保定市教育局——教育政策法规与实践集萃 2023年第2期-凯发k8娱乐全球公开

【政策法规】

※3月14日，教育部办公厅、财政部办公厅、科技部办公厅、文化和旅游部办公厅、体育总局办公厅联合印发了《校外培训机构财务管理暂行办法》（以下简称《管理办法》）。《管理办法》贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》精神，根据国家有关财经法律法规，总结前一阶段校外培训治理工作实践探索，主要从财务管理体制、资金筹集、资金营运、资产和负债管理、收益分配、财务清算、财务监督等方面作出规定，旨在全面规范校外培训机构财务管理活动，有效防控经济活动风险，提升行业治理能力和治理水平，保障学生、家长、从业人员等利益相关方的合法权益。

※新阶段职业教育改革提出一系列重要举措

中办、国办《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》提出了新阶段职业教育改革的一系列举措。概括为“一体、两翼、五重点”。

　　“一体”，即探索省域现代职业教育体系建设新模式：围绕国家区域发展规划和重大战略，选择有迫切需要、条件基础和改革探索意愿的省（区、市），在产教融合、职普融通等方面改革突破，制定支持职业教育的具体举措，形成有利于职业教育发展的制度环境和生态，形成一批可复制、可推广的新经验新范式。

“两翼”，即市域产教联合体和行业产教融合共同体：一方面，省级政府以产业园区为基础，打造兼具人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展功能的市域产教联合体；另一方面，优先选择重点行业和重点领域，支持龙头企业和高水平高校、职业学校牵头，组建学校、科研机构、上下游企业等共同参与的跨区域产教融合共同体，汇聚产教资源，开展委托培养、订单培养和学徒制培养，面向行业企业员工开展岗前培训、岗位培训和继续教育，建设技术创新中心，为行业提供稳定的人力资源和技术支撑。

“五重点”，即围绕职业教育自立自强设计的五项重点工作：提升职业学校关键办学能力、加强“双师型”教师队伍建设、建设开放型区域产教融合实践中心、拓宽学生成长成才通道、创新国际交流与合作机制。

意见以建立部省协同推进机制为核心，提出构建央地互动、区域联动，政府、行业、企业、学校协同的发展机制，着力营造制度供给充分、条件保障有力、产教深度融合的新生态。

国家发展改革委还通过地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、设备购置与更新改造贷款贴息、制造业中长期贷款等渠道，及时做好职业教育领域重点项目的引导、储备和推荐工作。

2023年初，将先选择约10个省份，建立部省协同推进机制。同时，梳理经验、总结规律，形成区域职业教育产教融合政策“工具箱”并推广应用。围绕“五重点”，分别推出专项工程计划，推出一批引领职业教育领域改革的国家级项目，树立标杆、打造品牌。针对股份制、混合所有制改革，职业教育考试招生制度改革等难点，在国家层面出台政策，向社会传递信号、给地方提供支持。

【权威发布】

教育部发布2022年全国教育事业发展基本情况。数据显示，2022年全国共有各级各类学校51.85万所，学历教育在校生2.93亿人，专任教师1880.36万人。各级各类学校呈现积极向上的发展态势，我国新增劳动力平均受教育年限达14年。

（一）学前教育：新增普惠学位50万

2022年，全国普惠性幼儿园在园幼儿占比达89.55%，比2021年提高了1.77个百分点；全国学前三年毛入园率达89.7%，比2021年提高1.6个百分点。

（二）义务教育：随迁子女就读公办校比例达95.2%

目前，我国九年义务教育巩固率达95.5%，比2021年提高0.1个百分点。小学、初中大班额问题得到妥善解决，其中，全国小学阶段教育56人及以上的大班1.38万个，比上年减少0.72万个，大班占总班数的比例为0.48%，比上年下降0.25个百分点；全国初中56人及以上的大班4522个，比上年减少2703个，大班占总班数的比例为0.40%，比上年下降0.25个百分点。

（三）高中教育：1750所县域高中获帮扶

2022年，教育部通过组织实施部属高校县中托管帮扶项目，依托48所部属高校和相关专业机构托管帮扶115所县域高中，带动地方高校和区域内优质普通高中托管帮扶1635所县中。

截至目前，高中阶段毛入学率达91.6%，比2021年提高0.2个百分点，高中在校生2713.87万人，比上年增长4.18%。

（四）职业教育：超半数中职学生接受高等教育

目前，有中等职业学校9752所，在校生1784.61万人，占高中阶段教育的39.67%；高职（含职业本科）学校1521所，2022年招生546.61万人，连续4年超过普通本科招生规模。

（五）民办教育：占全国学校总数34.37%

2022年，全国共有各级各类民办学校17.83万所，占全国学校总数的比例为34.37%；在校生5282.72万人，占全国在校生总数的比例为18.05%。

其中，民办幼儿园16.05万所，在园幼儿2126.78万人。民办义务教育阶段学校1.05万所，在校生1356.85万人。民办普通高中4300所，在校生497.79万人；民办中等职业学校2073所（不含技工学校数据），在校生276.24万人。

【研究初探】

※由教育部和中国联合国教科文组织全国委员会共同主办的世界数字教育大会在京召开。智慧教育评价应坚持五项基本原则，即：坚守育人本位、坚持公平性、坚持整体性、坚持个性化、坚持体验性。

??育人本位原则。在智慧教育评价中，要把评价的重心放在育人这一根本问题上，突出智慧教育对建设高质量教育体系、服务人的全面发展的贡献力。

公平性原则。教育公平是社会公平的重要基石，智慧教育促进教育优质均衡发展的最新途径。

??整体性原则。国家层面形成智慧教育评价的主体框架，整体设计、系统谋划、分步实施；在省市层面要结合本地教育实际，因地制宜，找到区域发展智慧教育的合适途径。

个性化原则。坚持个性化原则，就是要因材施教，强化科学的成才观念，尊重学生的成长规律，不断丰富高质量个性化的教育场景，充分利用技术优势，有针对性地实施教育，充分释放每名学生的发展潜力。

体验性原则。智慧教育评价要能够抓取师生亲身经历的教育体验过程，抓取课程学习体验的价值点，以便建立宽松自然的教育氛围，而不是通过技术手段，“丁对丁、卯对卯”地限制教育教学活动。

?  智慧教育是一个关系教育改革和发展的重大课题。我国的智慧教育正在由初步应用阶段，向全面融合创新阶段过渡，充分发挥智慧教育评价的引领作用，构建网络化、泛在化、个性化、终身化的高质量智慧教育体系，还要着力在具体的实施路径上下功夫。

※完善“职教高考”制度推动职教高质量发展

人大代表建议，以建立完善“职教高考”制度为契机，着力解决制约我国现代职业教育高质量发展的问题，推动我国现代职业教育高质量发展。

国家有关高质量发展职业教育的文件明确指出，要在“职教高考”制度下，构建“纵向贯通、横向融通”的职业教育体系，实现中职、高职、职教本科有效衔接。目前，通过“五年一贯制”已实现中职与高职的无缝衔接，但高职与职教本科的贯通却存在问题。究其原因：一是本科层次职业院校本身数量不足，全国普通高校的基数远大于本科层次的职业院校；二是本科层次职业院校的专业设置数量不够，普通高校本科专业数量是本科高职专业数量的3.12倍；三是分配给本科层次职业院校的招生指标少。据教育部统计结果，2021年全国高职招生556.72万人，其中职业本科招生4.14万人，占比仅为0.74%。

加快本科职业院校（专业）建设步伐。在坚持审慎发展和高标准建设的原则指导下，尽快完成职业院校升本（本科专业）的审核工作，推动优质高职高专学校升格为本科高职院校（专业）。

【典型案例】

※四川省构建“四川云教”新型远程教育教学模式，将省内各学段优质学校与民族地区、偏远薄弱地区学校链接成为“全学段、多模式、高质量、广受益”的远程教育协作联盟，助推基础教育高质量发展的相关实践和经验。

“四川云教”逐步探索出幼儿园观摩式、小学植入式、初中录播式、高中直播式四类远程网络常态教学应用模式。在运行模式上，从网络教学到教学教研一体，形成了“构建联盟、多对众多、网络教研、网络授课、资源共享、共同提升”的模式，教师备课、授课、教研、评价与学生预习、上课、练习、考核实现“八个同步”双师协同教学教研。

?  出台“四川云教”网络课堂教学、主播学校和接收学校考核评价办法、专项奖励资金分配办法等文件，对“四川云教”教学常规、对口帮扶、考核评价、质量监管、专项奖励、支教工作认定等作出明确规定，逐步形成支撑“四川云教”发展的政策体系。

??在依托“四川云教”平台搭建城乡教育联盟，促进优质教育资源共享的同时，四川统筹推进基础教育学校布局调整，推动学校布局由“行政区”向“经济区”转变、教师配置由“学校人”向“系统人”转变、管理体制由“管学校”向“管学区”转变，激发学校和教师的内生动力，推进优质数字教育资源在薄弱学校真正发挥实效。推进义务教育学区制治理，推动以城带乡、以强带弱、城乡一体辐射式划分学区，充分发挥学区中心校组织带动作用，建立学区中心校、薄弱学校、小规模学校教学管理、课程共享、教师发展共同体，推进学区内教师集中管理、统筹使用，学区内学校共生共促、一体发展。

※天津：注重内涵建设，促进普通高中优质多样特色发展

天津“品牌高中”建设过程中“品牌”的关键在特色，特色的基础在多样化，实现特色多样化重在课程建设，同时要在多样化特色发展规划布局和考试招生等方面完善相关配套政策。天津在完成50所特色高中和54个普通高中学科特色课程基地建设的基础上，以“品牌高中”建设促进学校特色多样发展，充分体现了普通高中新课程的理念和要求，这是深化育人方式改革、促进学生全面而有个性发展的重要举措。天津深入实施普通高中新课程新教材、大力推进普通高中育人方式改革，坚持正确方向、强化课程建设、深化教学改革、完善教学管理、健全评价办法和强化教研指导。

天津结合实施普通高中新课程新教材，大力推进高中育人方式改革，在全市启动实施了“品牌高中”建设项目，积极探索推进普通高中多样化、有特色发展，引领全市高中由分层办学向分类办学转变，由标准化、规范化向高质量、有特色进阶，“百花齐放”的高中优质多样特色发展新格局正在形成。同时，大力实施“强校工程”，在全面完成普通高中现代化标准建设的基础上，加快提升相对薄弱学校办学质量，着力缩小城乡普通高中办学差距，在促进普通高中教育整体高质量发展上迈出了新步伐。

【教育资讯】

※浙江：人工智能将成为中小学基础性课程和必修课程

浙江省3月16日召开2023浙江数字教育大会，会上表示，人工智能将成为中小学基础性课程和必修课程，中小学科学、数学等学科，都将大篇幅融入人工智能教学内容。目前，信息技术已成为浙江省一门高考学科，中小学引入人工智能课程，将有利于学生打好基础。

※温州：建设具有温州特色中职学校“双师型”教师队伍

市教育局、市发改委、市财政局和市人社局近日联合印发《温州市中等职业学校“双师型”教师队伍建设实施意见（试行）》（下称《实施意见》），全力推动温州中职学校教师队伍建设改革，通过提高中职学校教师教育教学能力和专业实践能力，建立有温州辨识度的制度和做法，全力打造温州职业教育创新高地。

※海南：多市县公布校园欺凌举报方式

海南省多市县近期陆续向社会公布校园欺凌和侵害未成年人线索举报方式，全面接收校园欺凌和侵害未成年人问题线索，旨在全面整治校园欺凌行为，严厉打击组织、教唆、引诱、性侵未成年人违法犯罪行为，以及以未成年人为对象的违法犯罪行为；严惩网络危害未成年人行为，对涉黄、涉毒、涉赌等直接影响青少年身心健康的内容按照“零容忍”态度坚决依法查处。