【政策法规】

※教育部等八部门印发《全国青少年学生读书行动实施方案》

《实施方案》目标，积极培育和践行社会主义核心价值观，引导激励青少年学生爱读书、读好书、善读书，立志为中华民族伟大复兴而读书，切实增强历史自觉和文化自信，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

《实施方案》规定，中小学阶段要重视引导学生加强历史文化、科普知识、法律常识、卫生健康等方面的阅读。义务教育学校要将读书行动纳入“双减”工作，严格控制书面作业总量，为学生阅读创造空间，并在学校课后服务中开设阅读活动项目。

《实施方案》要求，学校党组织要加强对青少年学生读书行动的领导，书记、校长要亲自抓，“一校一案”认真组织实施。把青少年学生读书行动与开展红色教育、科学探究、实践体验、志愿服务等紧密结合起来，引导广大青少年学生既读有字书、又读“无字书”。

※教育部等五部门印发《普通高等教育学科专业设置调整优化改革方案》

《改革方案》出台背景。党的二十大报告指出，培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计，要全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才。

《改革方案》着力点。一是强化分类发展办学理念；二是优化上下联动管理机制；三是推动人才供需动态平衡。

《改革方案》总体思路。一是服务国家发展；二是突出优势特色；三是强化协同联动。

《改革方案》工作目标。到2025年，优化调整高校20%左右学科专业布点，新设一批适应新技术、新产业、新业态、新模式的学科专业，淘汰不适应经济社会发展的学科专业。到2035年，通过深入推进专业设置调整优化改革，高等教育学科专业结构更加协调、特色更加彰显、优化调整机制更加完善，形成高水平人才自主培养体系。

保定市教育局——教育政策法规与实践集萃 2023年第4期-凯发k8娱乐全球公开

坚持健康第一的教育理念，切实把心理健康工作摆在更加突出位置，统筹政策与制度、学科与人才、技术与环境，贯通大中小学各学段，贯穿学校、家庭、社会各方面。

《行动计划》坚持问题导向和系统观念。进一步健全健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置“四位一体”的学生心理健康工作体系，完善学校、家庭、社会和相关部门协同联动的学生心理健康工作格局。

《行动计划》提出五育并举促进心理健康。一是以德育心，将学生心理健康教育贯穿德育思政工作全过程，融入教育教学、管理服务和学生成长各环节。二是以智慧心，优化教育教学内容和方式，有效减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。三是以体强心，发挥体育调节情绪、疏解压力作用，实施学校体育固本行动，开齐开足上好体育与健康课。四是以美润心，发挥美育丰富精神、温润心灵作用，实施学校美育浸润行动，广泛开展普及性强、形式多样、内容丰富、积极向上的美育实践活动。五是以劳健心，丰富、拓展劳动教育实施途径，让学生动手实践、出力流汗，磨炼意志品质。

※教育部制定《教师数字素养》教育行业标准

教育部日前制定《教师数字素养》教育行业标准，旨在扎实推进国家教育数字化战略行动，完善教育信息化标准体系，提升教师利用数字技术优化、创新和变革教育教学活动的意识、能力和责任。

教师数字素养框架包括5个一级维度、13个二级维度和33个三级维度。其中一级维度包括数字化意识、数字技术知识与技能、数字化应用、数字社会责任、专业发展等5个方面。标准将用于对教师数字素养的培训与评价，具体内容包括：能够掌握在教育教学中选择数字化设备、软件、平台的原则与方法；能够运用数字评价工具对学生的学习情况进行分析，应用智能阅卷系统、题库系统、测评系统对学生知识准备、学习能力、学习风格进行分析；能够利用数字技术资源发现学生学习差异，开展针对性指导等。

【学习研究】

谨防“三式”花架子调研

调查研究是谋事之基、成事之道。党员干部在调研过程中，要杜绝“作秀式”“盆景式”和“蜻蜓点水式”的“花架子”调研，做到奔着问题下去、找到方法上来，真正“调”有所得、“研”有所获。

走心莫走形，杜绝“作秀式”调研。调研的形式可以多种多样，走心真心是关键。调研不是“调演”，如果过于注重形式、讲究排场，搞“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”的一呼隆、一阵风，最后只会计划满满当当、报告洋洋洒洒，结果却空空荡荡。要坚持“四不两直”的调研方式，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场，到一线去了解真情况、倾听真想法、发现真问题。否则，形式大于内容、过程大于结果，就会本末倒置、违背初衷。

管中莫窥豹，杜绝“盆景式”调研。调研要有方向，但不能被定向；调研要走路线，但不能搞预设。如果眼光只盯一处，路线只走一条，就会把盆景当风景、把园林当森林。要轻车简从多走几步，近的远的都要去，叩一叩群众的家门，转一转群众的生活环境，从一言一行中感受群众的苦处难处。要刨根问底多听几句，表扬批评都要听，多问问家长里短事，多听听鸡毛蒜皮言，从家常话、牢骚话中听懂真心话、真情语。要由表及里多想几层，好的差的都要想，找准问题与问题之间的关联性，分析问题的普遍性和特殊性，分清主要原因和次要原因。

有头莫无尾，杜绝“蜻蜓点水式”调研。调查研究，调查是手段、是方法，研究才是目的、是根本。调查阶段结束后，资料整理、案例选择、数据分析都非常关键。资料整理时，要透过现象看本质，去粗取精、去伪存真，客观分析群众面临的问题，认真梳理群众反映的意见，深入总结群众创造的经验。案例选择时，要注意针对性、典型性，从表象问题中发现根源症结，从典型个案中找到共性规律。数据分析时，要客观真实、准确全面，切不可为了数据而数据、为了报告而报告。只有这样，才能写出高质量的调研报告，才能在调研中找到良方妙药、锦囊妙计。

面对新形势新挑战、农村小规模学校怎么办

随着学龄人口减少、城镇化持续提升等因素，我国的小学数量也呈现持续下降的态势。教育部近日公布的数据显示，2022年，义务教育办学条件进一步改善，全国共有普通小学14.91万所、在校生1.07亿人，小学数量比2012年减少了7.95万所，降幅达到35%。2012年全国小学招生为1714.66万人、2022年为1701.39万人，基本持平。

全面二孩政策实施后，2016年和2017年的出生人数都超过1700万人，但2018年以来，二孩效应减弱，当年出生人口为1523万人，2019年为1465万人，2020年为1200万人。从整体来看，出生人口下滑对幼儿园产生的影响已经显现。

至2022年，我国常住人口城镇化率已经达到65.22%。与此同时，户籍人口城镇化率也在大幅提升。近十年来，我国新型城镇化取得重大进展，城镇化水平和质量大幅提升，城市落户门槛大幅降低。我国小学数量下降的主要原因是城镇化率快速提升，农村地区生源减少，为了提高教学质量而进行撤点并校。

2023年的中央政府工作报告指出，持续推进以人为核心的新型城镇化。随着城镇化尤其是户籍人口城镇化率的大幅提高，越来越多的农村小孩进城读书，为了让小孩接受更好的教育，很多农村父母也选择送小孩进城读书，农村地区的生源快速下降，学校和教学点数量也相应减少。

在出生人口下降和城镇化率持续提升的情况下，一些乡村小学和教学点也面临继续撤并的局面。为此，农村小学如何更好优化布局变得十分关键。从过往经验看，撤点并校过程中也曾产生一些不利影响。尤其是2001年开始撤点并校过程中，有些地区采取“一刀切”的方式，盲目撤并农村中小学，导致各种问题凸显。

2012年国务院办公厅出台的《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》要求，规范农村义务教育学校撤并程序、坚决制止盲目撤并农村义务教育学校，已经撤并的学校或教学点，确有必要的由当地人民政府进行规划、按程序予以恢复。因此，在未来义务教育学校规划布局方面，应以学生为出发点，遵循教育公平原则，积极探索农村小规模学校教育新模式，加大农村薄弱学校经费投入，尽管公立乡村小学的规模较小，该保留的应尽量保留。

【改革动态】

4月以来，39所“强基计划”高校陆续发布招生简章，开启2023年“强基计划”报名工作。今年“强基计划”进入深入实施阶段，各高校招生政策有哪些变化？从中可以看出什么趋势？

新增专业，服务国家重大战略需求。2022年，计划由36所高校扩充为39所。今年“强基计划”招生高校数量没变，但在招生专业上有新的扩展。同时，“强基计划”也聚焦与基础学科关联度高的专业以及新兴交叉学科，服务高端芯片与软件、智能科技、新材料、先进制造和国家安全等关键领域。

??宁缺毋滥，选拔标准更严格。“强基计划”高校进一步优化招生程序，提高选拔质量。一些“强基计划”高校在选拔程序、校测形式和内容上都有优化调整。

招生培养联动，本硕博衔接培养。高校普遍对“强基计划”学生进行单独编班，实行导师制、小班化、本硕博衔接培养等模式。未来趋势是加强大中衔接，增进与中学联动，通过通识讲座、科技活动、共建实验室等方式，加强高等教育和基础教育培养的衔接，为“强基计划”培养做好人才储备。

【典型案例】

柯桥区启动青少年“生命成长”工程，通过系统化推进、一体化运作、数字化赋能，守护全区青少年身心健康发展。

柯桥区青少年“生命成长”工程涵盖了心理健康教育、家庭教育、生涯教育三个维度，包括基础设施、指导队伍、支持系统、防治能力、服务体系等“五大建设”内容，推动政府、学校、家庭、卫生、社会五方联动，努力打造一张关心关爱青少年心理健康的坚实防护网。

构建形成“1中心 x服务点”网络化管理模式，搭建学生心理健康数据云平台，不断建强“心育”阵地。通过聘请专业高级顾问、成立志愿服务队，为每所600名在校生及以上规模学校配备专职心理健康教师1名，计划3年内将培养心理健康教育、家庭教育、生涯教育领军型指导师30名以上，不断增强“心育”队伍建设。通过加强课程建设，每年评选“生命成长”类精品课程不少于50门，开展“百场生命成长讲座”，在100个“红色网上游”德育基地和12个“生命成长”工程实践基地组织开展“万人生命成长实践活动”，不断丰富“心育”载体。

【教育资讯】

※5月14日，2023年职业教育活动周全国启动仪式暨全国职业院校技能大赛开幕式在山东潍坊举行。

??坚持产教融合、科教融汇，统筹推进基础研究人才和工程技术人才培养。紧密对接产业人才需求端，建设一批产学融合平台、实训中心。落实立德树人根本任务，服务人的全面发展。着力提高办学质量，让学生对学校满意，对未来选择的职业和发展能力满意，对地方政府政策满意。把深化现代职业教育体系建设改革的重大部署落实到位，把准现代经济产业发展和教育发展的基本规律，组建一批有真需求、真供给、真政策的产教联合体，用好政策、建好制度。

按照“一体两翼五重点”（“一体”，即探索省域现代职业教育体系建设新模式，是改革的基座。“两翼”，即市域产教联合体和行业产教融合共同体，是改革的载体。“五重点”，即提升职业学校关键办学能力；建设“双师型”教师队伍；建设开放型区域产教融合实践中心；拓展学生成长成才通道；创新国际交流与合作机制）的战略任务和安排，把服务国家战略、服务区域经济社会发展、服务人的全面发展作为根本目标，把促进产教融合、职普融通作为关键路径和必答问题，把提高办学质量作为基础工程，把加强国际交流合作作为新赛道，扎实推进现代职业教育体系建设。

推动产教深度融合，强化校企深度合作，支持社会政策深度转型，大力培养与产业紧密对接的高水平技术人才和行业紧缺人才，全面提高人才自主培养质量，充分发挥教育服务国家战略和支撑区域经济社会发展的重要作用。

※教育部 中国消费者协会开展校外培训“平安消费”专项行动

     教育部、中国消费者协会印发《关于开展校外培训“平安消费”专项行动的通知》，将于2023年5—6月在全国开展校外培训“平安消费”专项行动，全面创建让人民群众放心、安心、舒心的校外培训消费环境。

专项行动聚焦六项重点任务：一是规范培训收费行为，坚持校外培训公益属性；二是强化校外培训预收费资金监管，全面预防“退费难”“卷钱跑路”等问题，守护学生及家长缴费安全；三是加快化解校外培训消费纠纷，有效解决学生及家长合理退费诉求；四是加强校外培训机构安全排查，营造健康安全的消费环境；五是加强消费教育指导，整体提升学生及家长消费保护意识；六是坚决查处各类违规培训行为，有效防治无资格资质、无质量保证、无安全保障的学科类隐形变异培训。

专项行动要求各地加强组织领导，切实提高政治站位，将校外培训“平安消费”专项行动作为解决人民群众急难愁盼的大事要事来抓，切实维护学生及家长合法权益。要制定工作方案，细化工作部署，压紧压实责任，建立自查抽查工作机制，确保专项行动扎实有效推进。各地要对责任不落实、措施不到位、人民群众反映强烈的典型案例严肃问责并通报。